专家透露，遛狗时间将更合理

　　因为有协议在先，市人大法制办委托起草《哈尔滨市养犬管理条例(代拟稿)》的专家不肯过多地向记者透露，但对于一些市民关心关注的问题，一些专家还是透露了一些“内幕”。专家称，制定《哈尔滨市养犬管理条例(代拟稿)》代替原有的《哈尔滨市限制养犬规定》，就是想在新条件下，努力创造一个人犬和谐相处的城市环境。

　　对于如何解决流浪狗过多的问题，记者了解到，新《条例》极有可能增加设立犬类留检所。因为根据了解到的情况，在以往的工作中，对没收犬、无主犬的收容、处理一直是个难题。考虑到这一实际问题，新《条例》极有可能借鉴武汉、呼和浩特等地的管理经验，设立专门的犬类收容机构———犬类留检所，具体负责处理没收犬、无主犬。

　　对于如何科学地管理犬类，许多政协委员都曾提出了有建设性的管理建议。比如：市政协委员韩建军在《关于加强宠物饲养管理的建议》的提案中就建议，哈尔滨市宠物管理应实施社区化管理模式，如实行社区强制登记备案制度；有条件的小区物业部门应指定专区定时让宠物玩耍等。还有人提出，应制定《城市文明养犬公约》，对犬严格实行圈养，逐步推行犬类“户籍管理”制度。对于这些有益的建议，专家们在会议上都将进行探讨。

　　专家介绍说，因为新《条例》的主旨是让人狗和谐相处，以前实行的规定中，一些不合理、不尽人意的地方都将进行修改，比如原《规定》规定收取的登记费和年检费偏高(4000元和1000元)，超出了一般养犬人的承受能力，造成登记率偏低的情况，如将借鉴其他城市的做法，饲养犬应当缴纳养犬管理服务费，因为具体情况还未曾最后确定，但专家估计应该不会超过500元。而且原《规定》的遛犬出户时间为“22时至次日6时”。很多市民反映，哈尔滨市气候差异较大，冬季在这个时间遛犬很不方便，并且不同的人有不同的遛犬习惯，这一规定可操作性不强。经过认真研究，新《条例》对遛犬出户时间将不具体确定。此外，针对一些居民反映，原《规定》仅将道里、道外、南岗、太平、动力、平房等区的建成区划为限制养犬区，松北区的一些居民遇到狗患无处申诉的问题，专家表示，因为这几年哈市城区划定变化较大，区域合并较多，在限制养犬区的划定上，肯定是会有变化的。

　据相关人士介绍，以前出台的《哈尔滨市限制养犬规定》的主要目的是通过高额收费限制养犬。但在实际工作中，由于管理力度跟不上，反而造成了大量无证犬泛滥的现象。随着百姓生活水平的提高，养犬的市民越来越多，一味限制的做法已行不通，需要因势利导，强化对犬类管理，达到维护社会秩序，规范养犬的目的。因此，转变立法理念，引导市民依法养犬、文明养犬，共同创造和谐的人居环境，才是解决问题的关键。