杨国华：昆明市公安局治安管理支队中队长
何汝华：养狗市民
杨雷：昆明德美康宝宠物医院院长
昨日，《昆明市养犬管理条例》正式实施。狗狗落“户口”看起来事不大，但关心的人还真不少。从9月24日《昆明市养犬管理条例》发布后，本报就接到很多咨询相关问题的电话，事关宝贝狗狗的事，谁都着急。本期圆桌会议，我们就把一些养狗市民和主管人员请到现场，让他们把所有问题、疑惑、建议和呼吁一并表达了出来。
■ 嘉宾观点
规范养狗很必要
何汝华：我养昆明犬和藏獒等快10年了。昆明养狗管理和全国相比还是比较落后和松散的，没有养犬协会。对养犬行为应该加强法制宣传观念，尤其是大型犬的养殖，应该有养殖、销售、预防的一系列规范行为。我对《昆明市养犬管理条例》是赞同的，因为规范市民养狗和养狗行业都是好的。《条例》总的说来，感觉还是体现出人性化管理了。
杨国华：《昆明市养犬管理条例》主导思想变为：可以养，但要规范养。
我从多年工作中感觉到，养犬能够让人感觉心情愉快，但是不规范同样也会造成一些社会问题，比如犬吠扰民、犬只伤人、犬粪影响环境等问题，这些都是不规范养犬造成的。最为严重的就是饲养大型犬的问题，一些大型犬比较凶猛，尤其在禁养区里，人员密集，对人造成伤害的可能性较大。但并不是所有大型犬都不准养，一些比较有价值的犬类，可以在非重点区域内饲养。
规范的是人的行为
杨国华：《条例》出台的关键是引导养犬文明，养犬文明问题有待于市民文明程度的提高。因此在人们的文明素质没有到达的过程中，只有用《条例》来规范大家的行为。当然条例不可能在每一个方面满足每一个人的利益需求，这一点也请大家理解。
何汝华：应该管理的是养犬人的行为，从法律或者条例上应该有严格规定。对不禁养的狗，也应该做好预防和管理，比如出门要求用牵引带、戴嘴套等。所有狗都会伤人，养狗人要对自己狗狗的行为负责。
杨雷：《条例》不是针对狗的，而是针对人的，人把狗养成什么样子，人要负责！应该多宣传，不能像现在这样对狗随便丢、随便买，应该是整个市场都形成一个规范的体系，减少杂交犬。
■ 现场答疑
嘉宾昆明市公安局治安管理支队中队长杨国华对现场嘉宾和网友们的提问进行了一一回答。
问：请问240元的管理费用于什么地方？
答：240元的管理费用从全国来说都是偏低的。养犬管理是一项很系统的工作，如现在建了一个犬只留检所，它的运行、饲养费用及相关人员上街打狗所需要的车辆、器具等都需要费用，另外还要建立一个养犬管理信息系统，硬件的投入及每年运转所需要的维护费用等等，240元管理费就是用在这些方面。取之于犬用之于犬，养犬者毕竟只是少数，这些费用不能用纳税人的钱，只能用养犬者的钱。实际上能收到的管理费入不敷出，相关部门还要补贴一部分才能正常开展工作。
问：昆明本地不让养昆明犬？这不是笑话吗？
答：此次规定的33种烈性犬品种，是公安机关和农业部门一起商定的，有28种是全国很多省市都列为烈性犬的，其中22种是世界公认的烈性犬。昆明犬具有烈性犬特征，对人身安全会产生威胁。
问：现在大部分养犬基地都在禁养区内，能不能给一个搬迁缓冲期？
答：《条例》是2008年3月份就通过省人大批准的，9月24日正式发布了这个消息，加上国庆大假，10月6日才真正展开工作。所以前后期限超过15天，养犬者处置时间应该很充足了。而且首违不罚。如果延期执行，在延期时发生了狗伤人事件，怎么办呢？
问：有些人不想养狗了，怎么处置？
答：寄养或赠送给居住在重点区域外的亲友，或把它送到有偿寄养的公司里去。小型犬可送到犬只留检所，留检所会免费照顾小狗。但目前留检所只有一家，是过渡性的，因此现在规模还不是很大，可以容纳500只狗，但犬只留检所主要针对街面上的流浪狗，对于家养狗还是呼吁大家尽量自行处理。
问：出现狗伤人或发现禁养区里养着禁养犬类等违规情况，该怎么办？
答：可以打治安管理支队的电话5849110投诉。最近几天有市民感觉这个电话老在占线，那是因为最近打电话的人太多了。
问：办证以后，狗狗突然死亡或丢失了，能退钱吗？
答：收费问题由财政局负责，现在这个问题还没有确切答复。
问：今后主管人员会上街去抓流浪狗吗？
答：这是很重要的一项工作，10月1日后，城管、公安等多部门会进行这一行动，同时与《条例》相关的工作都会开展，到时现在流浪犬影响市容市貌的问题，都会得到明显缓解。
问：对于《条例》出台，现在大家都抱持观望的态度，下步有什么举措？
答：现在有人抱质疑态度是正常的。成立了犬只留检所，下步还要成立专门的养犬管理机构，正在报批过程中。另外，《条例》将各职能部门的职责更加明确了，相信工作起来会比过去做得更好。管理部门还会入户调查，了解犬只饲养的情况，这些工作从6日就会展开，所以即便把狗藏在家里也会发现的。
问：民间流浪狗收容机构去向如何？
答：民间的一些人士出于爱心收容流浪犬，为它们提供生存的场所，作为管理部门是支持他们的，但设立区域只能在重点区域以外，而相关部门会对其有所监管，比如预防疾病、影响环境等。而且在重点区域以外就不需要给每只狗办证了，而且那样对周围市民产生的影响比较小。
问：昆明市4个较大的交易场所在重点区域内，怎么运作？
答：它并非养犬场所，只是交易场所，允许它们存在，主要是为了解决销售泛滥的问题，大家都知道花鸟市场、路上都会卖狗。现在确定这4个市场允许销售，就是为了规范销售市场。
■ 呼声建议
何汝华：昆明最有名的昆明犬，单靠基地繁殖是不够的，有些优良品种都在民间，因此呼吁政府给昆明犬和藏獒等有一定生存空间，提供交易地方。因为养狗是一个产业链，不是个人行为，它对养狗的、卖饲料的、卖犬具的、做兽医的，总之对社会安定、创造就业有好处。现在规范养犬是必要的，但应该留一个正常引导的发展空间。政府应该学习其他城市，与民间组织合作，成立养犬俱乐部或者养犬协会，把不能在重点区域养的狗送到民间组织去饲养，扩大供养的能力。
杨雷：打疫苗应该在居委会或派出所来做，感觉更可信，如果只是随便指定几个兽医院，会让市民很不舒服，呼吁做疫苗的部门应该是专业的、规范的。
